在法律领域中，地役权是一种较为常见的权利形式，它指的是为了提高某一特定土地的利用效率或便利性，而从另一块土地上获取某种利益的权利。然而，在设立地役权时，并不是土地所有者单方面就能决定的，而是需要遵守一定的规则和程序。

首先，“未经用益物权人的同意”中的“用益物权人”，通常是指拥有该土地使用权的人。比如，如果某人租赁了一块土地用于经营农业或者建设房屋，那么他就是这块土地的用益物权人。因为他在一定期限内享有对该土地的实际控制权和收益权，所以他的权益应当受到保护。

其次，“土地所有人不得设立地役权”强调了即便土地的所有权属于某个主体，但在涉及他人已有的合法权益时，仍需征得相关方的同意。这主要是为了避免因随意设立地役权而导致用益物权人的正常经营活动受到影响，同时也防止出现不必要的纠纷。

这一规定的意义在于平衡各方利益关系，确保每一方都能在其权利范围内自由行事。例如，假设一位农民租用了邻居的一片农田耕种作物，而这片农田与另一块地相邻。如果邻近地块的所有者想要在两块地之间设立一条通行道路作为地役权，则必须先得到这位农民（即用益物权人）的认可，否则便构成了对农民权益的侵犯。

总之，“未经用益物权人的同意，土地所有人不得设立地役权”的表述体现了法律对于公平原则的关注，旨在维护各方当事人的合法利益不受侵害。在实际操作过程中，无论是土地所有者还是用益物权人都应充分沟通协商，共同寻找解决问题的最佳方案，以促进社会和谐稳定发展。